Unédic : les comptes de l’assurance-chômage sont dans le rouge

Assurance-chômage : les prévisions revues à la baisse

En 2024, les comptes de l’Unédic étaient encore légèrement excédentaires. Pourtant, selon les chiffres publiés, l’année 2025 s’annonce déficitaire à hauteur de 200 millions d’euros. Une révision brutale, qui s’explique principalement par la dégradation du marché du travail.
Depuis plusieurs mois, les destructions d’emplois se multiplient : 50 000 suppressions de postes sont attendues en 2025, après une perte équivalente en 2024. En parallèle, le nombre de demandeurs d’emploi indemnisés ne cesse d’augmenter, atteignant 2,7 millions de personnes. Moins de cotisations, plus de dépenses : l’équilibre budgétaire de l’assurance-chômage est directement fragilisé.

Mais l’Unédic ne souffre pas seulement de la conjoncture économique. L’un des facteurs aggravants est la ponction financière imposée par l’État. Depuis plusieurs années, le gouvernement puise dans les fonds de l’Unédic pour financer d’autres priorités, notamment France Travail et l’apprentissage.
Prélèvements entre 2023 et 2026 : 12 milliards d’euros sont détournés de l’assurance-chômage.
Impact immédiat : l’Unédic ne peut plus utiliser ses excédents pour réduire sa dette.
Endettement croissant : l'organisme devra emprunter à des taux élevés, augmentant encore le coût de sa dette.
Patricia Ferrand, vice-présidente de l’Unédic, alerte : « Le régime d’assurance-chômage a été conçu pour absorber les chocs économiques. Aujourd’hui, il est paralysé. »

Unédic : une dette qui menace de s’alourdir

L’Unédic doit déjà faire face à une dette colossale, estimée à 60 milliards d’euros. Cette situation ne date pas d’hier : un tiers de cette dette provient des mesures d’urgence décidées par l’État lors de la crise du Covid. Toutefois, la capacité de remboursement du régime est aujourd’hui compromise.
Alors que l’assurance-chômage devait générer des excédents suffisants pour rembourser progressivement cette dette, les prélèvements étatiques l’obligent désormais à s’endetter davantage. Le risque est double :
Des intérêts élevés sur de nouveaux emprunts.
Une plus grande fragilité en cas de nouvelle crise économique.

Face à cette situation, les partenaires sociaux, gestionnaires de l’Unédic, expriment leur colère. Une lettre a été adressée au Premier ministre François Bayrou, dénonçant un détournement des fonds de l’assurance-chômage. Pour l’instant, aucune réponse satisfaisante n’a été obtenue.
En parallèle, des négociations sont en cours à Bruxelles, notamment sur l’indemnisation des travailleurs frontaliers. Un accord pourrait permettre de récupérer près de 800 millions d’euros par an.